全国人大财经委：供给侧结构性改革要更好支持制造业

全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿12日在十三届全国人大一次会议记者会上说，去年财经委展开专题调研，在供给侧结构性改革推进制造业发展专题提出6方面建议，有力推动了国务院有关部门的工作。

建议包括：如何正确认识和处理制造业与服务业、政府与市场、制造业与金融业、传统产业和新兴产业、大中型企业与小微型企业、国内市场与国际市场之间的关系。

在制造业与服务业的关系方面，尹中卿说，随着电子商务、大数据、云计算、物联网的快速发展，制造业形态更加多样，科技含量和附加值更高。在大力发展服务业时，一定要促进制造业转型升级，提升制造业价值链向微笑曲线两端延伸。

政府和市场的关系要理清。尹中卿认为，当前在制造业发展过程中，政府越位和缺位的现象仍大量存在，过度干预、行政手段过多问题仍很突出。推进供给侧结构性改革要采取更加精准的财政、货币、产业和科技政策，该政府干的政府干，不该政府干的事情，政府不能伸手。

针对实体经济与金融业发展脱节问题，尹中卿说，推进供给侧结构性改革要把制造业与金融业更加紧密地结合起来，引导金融业和金融市场不断满足制造业发展的资金需要。

传统制造业和战略性新兴产业也要协调发展。“不能把一些传统产业一股脑地打成落后产业，也不要一股脑地上马新兴产业。”尹中卿说，实际上一些传统产业仍然是支撑整个经济发展的基础，技术改造和升级也能实现传统产业的转型升级。

要使企业结构更加均衡。“‘三去一降一补’不是国进民退。”尹中卿说，在制造业的转型升级中，要优化企业的产业结构，大型企业、中型企业、小型企业、微型企业并重，更加重视中小微型企业的发展，更加重视民营企业的发展。

“笼子”腾出来，“鸟”也要引进来。尹中卿说，要鼓励企业从沿海向中部、从中部向西部逐步转移，也应当推动优势企业向海外发展，还应当继续加强外资引进工作，我国不能过早地产业空心化，要利用好国内国际两个市场、两种资源，以实现更高水平的对外开放。