中央地方发力稳投资 多地出台补短板投资计划

稳投资是下半年中国经济的任务之一，基础设施等领域补短板、稳定有效投资工作力度明显加大，多地出台了基建等领域补短板计划，促进民间投资成为一大着力点。

多地出台基建投资计划

今年以来，广东、青海、江苏等十余个省市陆续出台补短板计划，从各地发布的政策来看，补短板计划多集中在基础设施领域。

广东省发改委7月份发布《供给侧结构性改革补短板重大项目2018年投资计划》，在已纳入2018年省重点项目计划部分中，投资计划涉及9大类18个项目，投资额超过1.4万亿元。

青海省政府7月份下达2018年全省固定资产投资重点建设项目责任目标，安排重点项目共计190项，主要涉及水利、交通、能源、信息、城镇基础设施、产业优化升级、生态建设及民生改善等8个方面，项目总投资8535亿元，年度计划完成投资1800亿元。

根据江苏省发改委印发的《关于下达补短板重大项目2018年投资计划的通知》，要确保200个重大项目完成年度投资3600亿元以上。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，基础设施建设投资对于稳增长作用重大，尤其是在薄弱领域加大投资，不仅将有力促进经济稳定增长，而且也将助力补短板、惠民生。

多部委发力支持补短板、稳投资

近期，多部委纷纷出台相关政策，支持补短板、稳投资。

8月14日，财政部发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》，提出更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用，要求加快专项债券发行进度，今年地方政府债券发行进度不受季度均衡要求限制，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

“今年前八个月基建投资增速有所回落，现在扩大投资，加快债券发行，对稳基建起到良好的作用。”交行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟向中新网记者表示。

8月18日，中国银保监会办公厅下发《关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》，要求支持基础设施领域补短板，推动有效投资稳定增长。在不增加地方政府隐性债务的前提下，加大对资本金到位、运作规范的基础设施补短板项目的信贷投放。

国家发改委投资研究所体制政策室主任吴亚平告诉中新网记者，现在一些企业、金融机构等对政策的理解有一些偏差，很多原本要投资的项目甚至在建项目都停了下来，相关政策的发布明确了稳投资的导向，预计下半年的投资会回稳。

地方政府债发行加速

事实上，下半年地方政府债发行正在加快速度。

7月23日召开的国务院常务会议提出，加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

9月18日召开的国务院常务会议强调，引导金融机构支持补短板项目建设，地方政府要将专项债券已筹资金加快落实到补短板项目。

“发行地方债较大的作用就是解决地方基建项目资金难的问题，”吴亚平告诉记者，地方债的发行有限额，风险是可控制的，上半年地方上可能还有所顾虑，下半年发行加速，十月份应该就能完成发行。

国家发改委新闻发言人孟玮9月18日在新闻发布会上表示，下一步将在有效防范地方政府债务风险的前提下，加大基础设施等领域补短板力度，稳定有效投资，不断提高投资效益，确保把有限的资金投向那些能够增加有效供给、补齐发展短板的领域。

进一步调动民间投资积极性

要稳投资，扩大民间投资至关重要。

为扩大民间投资，7月23日召开的国务院常务会议强调，深化投资领域“放管服”改革，调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。

多地陆续推出一批民间投资项目清单。目前，浙江、广东、四川等多个省市推出面向民间投资推介重点领域项目清单，总投资规模近万亿元。

国家发改委投资司副巡视员刘世虎18日在新闻发布会上说，进一步调动民间投资积极性。会同有关方面加快破除各类不合理门槛，取消和减少阻碍民间投资进入补短板等重点领域的附加条件，鼓励民间资本进入。

在吴亚平看来，民间投资有几个方面需要注意，一方面民间资本要练内功，不管是投产业项目，还是投基础设施项目，要有足够的专业能力和投融资能力，有一些方式可以去尝试，例如成立产业基金。就地方来讲，优化投资营商环境很重要，对民营企业要一视同仁、公平对待，否则民间投资很难落地。