多措并举助力民营经济提质升级

“我们天勤生物刚刚获得了国家级专精特新‘小巨人’企业的认定，创新发展的背后，离不开各类政策支持和营商环境的优化。”湖北天勤生物科技有限公司董事长任习东表示，中央发文大力支持民营经济，让企业对未来发展充满信心。

近日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布。作为落实《意见》的配套政策举措，国家发展改革委会同市场监管总局、税务总局等部门近期联合印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《若干举措》），围绕5个方面提出28条具体措施，提振民营经济发展信心。

随着一系列政策举措的推出和落实，党和国家的政策红利正在加速转化为企业发展的强大动能。不少企业家认为，这些有力举措将助力民营经济提质升级，让民营企业“海阔凭鱼跃”。

持续优化发展环境

长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素、推动经济持续健康发展的重要力量。在税收上，2012年至2021年，民企占比从48%提升至59.6%。在就业上，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。在数量上，2012年至2022年，民企数量占比从79.4%增长到93.3%。在外贸上，民企从2019年起成为第一大外贸主体，2022年占比达50.9%。

“但一个时期以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临着一些问题和困难，迫切需要针对新情况，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力。”国家发展改革委有关负责人指出。

公平竞争是市场经济的核心。

围绕持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度等，《意见》作出重大部署，推出稳步开展市场准入效能评估、建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制等有力举措，为民营经济发展开路、破冰、除障。

“《意见》提出‘持续破除市场准入壁垒’，就是要解决民营企业市场准入中遇到的各种问题。”国家发展改革委体制改革综合司司长王善成表示，将抓紧启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减；全面开展效能评估，在重点领域加快形成体系性准入安排；进一步加大典型案例排查、归集、通报、约谈、整改力度，为民营经济健康发展营造更加公平的市场准入环境。

《意见》提出鼓励民营企业“开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目”，在《若干举措》中，进一步列明了支持民营经济牵头承担科技攻关任务的具体领域，即工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等6个领域，政策范围更加明确。

一系列鼓励民间资本进入的重要领域，为民营企业打开了大显身手、建功立业的广阔天地。

利好政策不断推出

今年以来，从中央到地方，各项为民营企业排忧解难的利好政策不断推出。

围绕《意见》的贯彻落实，《若干举措》进一步压实主体责任，确定每项任务的落实分工，明确了“谁来干”，让民营企业明白遇到问题时“该找谁”。比如，针对民营企业反映强烈的拖欠账款问题，明确由工业和信息化部牵头推动解决。其中特别提出，由审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督。

税务部门落实落细惠及民营经济的各项税费支持政策。近日，国家税务总局新闻发言人黄运介绍，上半年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，是政策惠及的主体。

“上半年，税务部门结合主题教育广泛开展调查研究，积极建议并推动新增在7月份的企业所得税预缴申报期，允许企业可提前享受上半年研发费用加计扣除优惠。”黄运说，据统计，7月已提前享受研发费用加计扣除优惠的企业中，民营企业户数占比达94.3%，超过29万户，民营企业享受研发费用加计扣除金额占全部金额的76.6%。

不断改善融资环境。推动银行业金融机构加大对中小微企业的信贷投放。6月末，普惠小微贷款余额27.7万亿元，同比增长26.1%，普惠小微授信户数同比增长13.3%，专精特新中小企业贷款余额同比增长20.4%。

在地方，聚焦促进民营经济发展壮大，多地近期纷纷推出创新举措——苏州发布“优化营商环境创新行动2023”，推出126项改革举措、239项具体事项；广州发布促进民营经济发展壮大的若干措施，进一步优化民营经济发展环境；多地召开民营企业座谈会，倾听企业家心声……

“党和政府的引导和支持，是民营企业最强大的底气、信心和动力。”荣程集团董事会主席张荣华说，无论是政策、目标，还是作用、定位，《意见》都十分清晰，让民营企业的发展环境更透明、赛场更公平、舞台更宽广。用政策的“实”助力民营企业的“稳”，进一步增强了民营企业轻装上阵、敢闯敢干的信心和决心。

引导企业苦练内功

今年以来，我国民营企业发展恢复向好，展现出较强的韧性与活力。相关数据显示，新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”发展势头良好。截至5月底，我国“四新经济”民营企业已超过2500万户。前5月新设“四新经济”民营企业215.0万户，占新设民营企业的57.1%。

推动民营经济高质量发展，既要优化发展环境，又要引导企业苦练内功。围绕着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长，《意见》提出了一系列举措。

《意见》提出，“支持提升科技创新能力”，“加快推动数字化转型和技术改造”。

工业和信息化部会同相关部门组织开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动，提升中小微企业核心竞争力。截至目前，已累计培育5批1.2万余家专精特新“小巨人”企业。此外，还培育小微企业创业创新示范基地、中小企业特色产业集群，搭建创新载体，集聚各方面创新资源。

盛隆电气集团总经理谢清伦认为，在未来发展中，民营企业要在产学研结合上下功夫，在技术研究上追求卓越品质，在应用创新上突破自我，并带动产业链中各环节企业共同进步。

“《意见》为民营企业未来发展指明了高质量发展的方向路径。”江苏沙钢集团董事长沈彬说，沙钢将通过抓好创新引领、产品升级、绿色低碳、智改数转及国际拓展等重点工作，进一步提升企业产品在国际市场上的竞争力，特别是要强化以科技自立自强为先导，强化“卡脖子”技术和“高精尖”产品攻关研发。（记者 叶晓楠）