在日前举行的2016碳市场高峰论坛上,国网能源研究院企业战略研究所所长马莉表示,近年来,我国电力行业的低碳化进程得到了持续推进,但作为相互独立又相互联系的两个市场,碳市场与电力市场之间还应在市场范围、市场空间和价格机制等三方面进行协调。
马莉指出,上月出台的《电力发展“十三五”规划》明确提出,我国截至2020年非化石能源发电装机要达到7.7亿千瓦左右,非化石能源消费比重达到15%;而“十三五”控制温室气体排放的方案也明确要求,发电集团的二氧化碳排放量要控制在每度电550克以内。
目前,电力行业二氧化碳排放量占全国总排放量的一半,因此是碳市场特别重要的参与者;同时很多大型发电企业的碳管理体系逐步成熟,在未来全国碳市场中也会持续发挥示范和标杆作用。
马莉表示,两个市场是相互独立又相互联系的,目前急需在三个方面展开协调工作。
在市场范围方面,电力市场未来要实现在全国范围内的要素配置和电力优化配置,因此在全国碳市场配额的机制设计中,要考虑电力市场的发展进度。
在市场空间方面,电力市场是随着GDP增长而实现发展的,碳市场则通过强制碳配额形成,两个市场要能够相互促进,而非相互制约。
在价格机制方面,电力市场会逐渐由计划过渡到市场,碳成本会通过发电企业竞争传递到用户侧,但对于保留的发用电计划部分,包括下游销售电价部分,一定程度上需要进行联动。
因此马莉建议,不同出处的交易品种和政策应在推进过程中进行相关协调。要定期对碳交易与其他类型交易的关系进行定性、定量评估和研究,共同推进电力行业碳减排和能源的低碳转型。
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